Участник тендера может получить независимую гарантию в банках или в региональных гарантийных организациях. Их перечень утвержден Минфином.

В конце прошлого года изменились требования к обеспечению в закупках по Закону № 44-ФЗ, а также в требования к обеспечению в процедурах закупки для субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с Законом № 223-ФЗ.
В конце 2022 года на смену банковской гарантии пришла независимая гарантия. Новшества предусмотрены Федеральным законом № 360-ФЗ. Согласно нововведениям, на всех стадиях закупки поставщик, подрядчик или исполнитель вправе предоставить обеспечение в виде независимой гарантии при соблюдении ряда условий. Изменения коснулись обеспечения заявки и исполнения договора.
Где получить независимую гарантию
Участник тендера может получить независимую гарантию в банках, в региональных гарантийных организациях. Перечень банков и региональных гарантийных организаций утвержден Министерством финансов РФ. Познакомиться с ним можно на сайте госрегулятора в разделе «Деятельность», «Контактная система». На 9 января 2023 года в перечне банков, соответствующих требованиям пункта 2 Постановления 2369 196 банков. В перечне фондов содействия кредитованию, являющихся участниками национальной гарантийной системы поддержки малого и среднего предпринимательства, осуществляющих выдачу независимых гарантий в качестве обеспечения заявок, исполнения контрактов 13 организаций.
Банковская или независимая. Что изменилось
Произошла замена термина «банк» как единственного возможного гаранта на универсального субъекта - «гарант». Уточнены требования к содержанию независимой гарантии. Это было необходимо, поскольку основные проблемы заключались в отсутствии детализированных требований к составу гарантии. На практике возникали ситуации, когда заказчик отказывался принимать гарантию, опираясь исключительно на разъяснения отраслевых регуляторов или судебную практику в отношении структуры документа.
На что обратить внимание поставщику при проверке гарантии
Проверьте Идентификационный код закупки (ИКЗ). Гарантия должна быть привязана к конкретной процедуре. Сверьте обязанность гаранта. При просрочке исполнения обязательств по независимой гарантии, требование об уплате денежной суммы предъявленной заказчиком до окончания срока её действия должно предусматривать выплату неустойки в размере 0,1 процента денежной суммы за каждый день просрочки. Обратите внимание на условие об обязанности гаранта уплатить бенефициару денежную сумму по независимой гарантии не позднее 10 рабочих дней со дня, следующего за днем получения гарантом соответствующего требования.
Также важно проверить, есть ли в гарантии условие о сроке действия гарантии в
случае, если гарант исключаются из специальных перечней организаций, которые вправе выдавать независимые гарантии.
Типовые условия независимой гарантии
К типовым условиям независимой гарантии, которая предоставляется в качестве обеспечения заявки относится: дата выдачи; номер независимой гарантии; реквизиты гаранта (полное наименование, ИНН, КПП, идентификационный код гаранта, место нахождения, телефон, адрес электронной почты гаранта); реквизиты принципала (полное наименование, ИНН, КПП, место нахождения, телефон, адрес электронной почты); реквизиты бенефициара (полное наименование, ИНН, КПП, место нахождения, телефон, адрес электронной почты); номер извещения закупки; предмет договора; сумма независимой гарантии, подлежащая уплате гарантом бенефициару; наименование валюты; срок вступления независимой гарантии в силу; срок действия независимой гарантии;
Все эти нововведения действуют с 1 октября 2022, однако, также Постановлением №1397 предусмотрены особенности включения таких независимых гарантий в реестр независимых гарантий, предусмотренный частью 8 статьи 45 Закона о контрактной системе для целей Закона о закупках отдельными видами юридических лиц. Такие особенности и требования начнут действовать позднее, с 1 апреля 2023 года.
Поставщикам необходимо внимательно относиться к оформлению обеспечения заявки и договора в виде независимой гарантии. Тогда вашу заявку заказчик не сможет отклонить по формальным причинам. Самостоятельно проверяйте независимую гарантию на соответствие типовым формам, а также смотрите на то, как в ней представлена обязательная информация.